宇宙暦745年の第二次ティアマト会戦で、当時の帝国軍の高級士官が大量に殉職したので、不足した人材の穴を埋めるために仕方なく平民を登用することになったんだよ
それ以前にも平民出身の有能な人材は居たはずだが、佐官止まりで将官には昇進できなかった

とはいえ、平民出身の提督が当たり前に受け入れられるまでに20-30年かかったんじゃないかと思う
そういう意味では、ラインハルトは時代に恵まれたと言って良いかもね