>地下駐車場に通じる出入口は10カ所もあり、すべてを塞ぐのは難しかったようです。

これを当直2人でやるのは無理だな
もしくは早めに止水板を上げる判断ができなかったかどうかとか

当直が悪いかどうかは微妙なところで
運営体制がどうだったか、猛烈な雨が降る予報があったのに2人なのは適切だったのかとか
検証するものが結構ありそう
雨の降り方も含めて自然災害か人為的災害か
当直の避難は適切だったか避難の指示は誰が行なったのかとか