>>758
ちょうど正確に引用しようとしてました。すみません。

第百五十二条　普通地方公共団体の長に事故があるとき、又は長が欠けたときは、副知事又は副市町村長がその職務を代理する。

なんにしても、事故でも欠けてもいません。市長は意思疎通、連絡は常に可能な状況、意思決定可能な状況にあったと言っています。
代理は発生していません。