原作の一節をひくなら
「冬官府の衣は宦官のそれと似ているが、彼らは宦官ではない。だがほかの官吏とも違い、城下に家を持たず、この殿舎で暮らしている。冬官府に入る者は、世俗との縁を切って烏漣娘娘に尽くすのである。」
ということだから、官吏とも宦官とも違う立場なんだろう