JR信越本線の直江津と犀潟の間の区間は、経営を上下分離して、
地盤所有は、北越急行に移管したほうがいいと思う。

直江津と犀潟の区間の営業は、JRと北越急行の共同運行なら、
直江津から北越急行方面へ行くとき、JR料金がかからなくていい。

直江津から柏崎方面へ行くときは、これまでどおりJR料金だけでよい。

直江津と犀潟の区間は、JRは赤字のはずなので、経営の上下分離は
JRは歓迎するはず。

北越急行としても、直江津から一体運営のほうが効率がよく、収益が上がる。